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南平市档案局关于印发南平市“十二五”档案事业发展专项规划的通知

作者:np 日期:2011/5/31 14:51:13 人气: 标签:
导读:南档〔2011〕14号南平市档案局关于印发南平市“十二五”档案事业发展专项规划的通知各县(市、区)档案局(馆): “十二五”时期,是我市档案事业实现科学发展、跨越发

南档〔2011〕14号

 

 

南平市档案局关于印发南平市“十二五”

档案事业发展专项规划的通知

 

各县(市、区)档案局(馆):

    “十二五”时期,是我市档案事业实现科学发展、跨越发展的关键时期。为有效实施“十二五”档案工作任务,现将《南平市“十二五”档案事业发展专项规划》印发给你们,请结合本地实际认真组织实施。

 

 

 

 

                        二0一一年四月十九日

 

 

 

 

 

 

 

南平市“十二五”档案事业发展专项规划

 

为推动全市档案事业持续健康发展,更好地为我市科学发展、跨越发展服务,根据《南平市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《福建省“十二五”档案事业发展专项规划》,制定南平市“十二五”(2011—2015年)期间档案事业发展专项规划。

一、发展现状

“十一五”期间,全市档案部门在各级党委、政府的领导下,以科学发展观为指导,按照实现“两个转变”、建立“两个体系”要求,积极进取、主动作为,档案事业发展取得明显成效,为海西绿色腹地建设提供了积极有效的档案服务。

1、档案事业发展环境不断优化。各级党委、政府加大对档案工作的领导和支持力度,南平市委办公室、市政府办公室联合印发《关于加强新时期档案工作的实施意见》,有力促进全市档案事业发展。各县(市、区)档案馆事业经费均已列入当地财政预算。依法管理档案事业,社会档案法制氛围进一步浓厚,南平市档案局荣获全省“五五”档案法制宣传教育先进单位。

2、档案监督指导工作不断加强。贯彻落实国家档案局第8号令,全市各级机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制、审批工作基本完成。各级机关、团体、企业事业单位和其他组织档案工作制度化、规范化建设进一步加强。重点建设项目、民营企业、农业农村、城市社区和社会保险等涉及民生的档案工作整体发展水平进一步提高。

3、档案馆业务基础不断夯实加强档案资源建设,市档案馆目前馆藏全宗128个,档案资料共计89445卷(册),其中各类档案68167卷(册、盒、张),资料21278册。加强档案信息化建设,南平、建瓯、浦城、建阳、政和、延平、光泽、顺昌等8个档案馆全部完成档案目录数据库建设,松溪、武夷山、邵武等3个档案馆完成第一、二阶段的建设任务。南平市档案馆分布式档案基础数据库建设项目(二期)设备已安装调试完毕。建阳市档案馆分布式档案基础数据库项目(二期)已通过省局验收。档案安全管理工作落到实处,国家重点档案抢救和保护项目顺利实施。武夷山市档案馆珍藏的“武夷茶获奖奖状”(民国二十四年)及建阳市档案馆珍藏的“潭溪黄氏重修宗谱十四卷”列入首批福建省珍贵档案文献名录。

4、档案馆库建设不断推进。南平市档案馆库2007年从建阳顺利搬迁至南平。延平区档案新馆建设已完成前期工作,主体工程即将正式动工建设。紧紧抓住中央支持海西建设的机遇,积极对接国家发改委、国家档案局出台支持原中央苏区县和革命老区县建设档案馆的优惠政策,加快有关县级综合档案馆建设,邵武、武夷山、建瓯、建阳、光泽、顺昌、浦城等7县(市、区)均已列入国家十二五县级综合档案馆建设中央支持项目。

    5、档案公共服务水平不断提高。充分利用馆藏资源,积极为查档者提供政策落实、招工、权属争议等急需的档案原始凭证。加强各级档案馆政府信息公开查阅场所建设,为群众提供方便、快捷的政务信息利用服务。2010年国家档案局出版的《档案作证》一书中采用我市档案部门服务事例材料5篇。积极开展档案资料编研工作,档案服务不断向经济、政治、文化、社会建设等领域延伸,档案工作在促进我市经济社会发展、推动文化强市建设和构建和谐社会中发挥重要作用。

“十一五”期间我市档案事业取得了显著成就,同时也面临着一些困难和问题:档案事业经费投入不足;档案馆库建设普遍滞后;档案信息化基础薄弱;档案干部队伍素质需进一步提高等。这些问题都要靠转变档案事业发展方式、用发展和改革的办法加以解决。
    二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府工作大局,着力构建覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系和确保档案安全保密的档案安全体系,全面加强“五位一体”公共档案馆建设,推动我市档案事业全面、协调、可持续发展,为加快南平科学发展、跨越发展提供强有力的服务。

 三、发展目标                                       

 建立与我市经济社会发展相适应的档案工作体制与机制,进一步增强各级档案行政管理部门依法行政能力。推进档案馆基础设施建设,70%以上的县(市、区)按照国家规范和标准新建档案馆库,新增各级档案馆建筑面积2.8万平方米。各级各类档案馆馆藏量增加40%。档案信息化建设全面推进,市、县两级国家档案馆馆藏重要档案全文数字化覆盖率达到50%以上。全市80%以上的农村地区实现网络、光盘、纸张等形式的档案信息共享,其中,70%以上的乡镇和村实现网络形式的档案信息共享。加强档案安全体系建设,提高档案安全保障能力,确保档案实体与信息安全。

    四、主要任务

(一)加强档案公共服务建设。围绕发展大局,主动为党委政府、各行各业和人民群众提供档案服务,努力建立方便人民群众的档案利用体系。依法及时收集、整合政府公开信息,做好查阅服务工作。优先整理与群众利益密切相关的档案资源信息,建立一批民生档案专题数据库,运用现代网络手段为群众提供方便、快捷的档案利用服务。积极推进农村档案信息资源共享工程,加快涉农档案资源的整合和共享,通过网络、光盘、纸张等各种形式让广大农民群众足不出村就可以查阅到党和政府的公开文件和档案信息。加大档案信息资源开发力度,编辑出版档案书籍,举办档案展览,满足人民群众日益增长的档案文化需求。加强档案馆爱国主义教育基地建设,充分发挥档案馆社会教育功能。

(二)加强档案馆库建设。认真贯彻落实省发展改革委、省档案局关于转发国家发展改革委、国家档案局中西部地区县级综合档案馆建设规划的通知(闽发改社会〔2010〕1170)精神,按照《档案馆建设标准》、《档案馆建筑设计规范》等有关要求,有计划、分年度、高质量地完成光泽、武夷山、邵武、建阳、建瓯、顺昌、浦城等7个列入“十二五”时期中央预算内投资规划的原中央苏区县和革命老区县级综合档案馆建设项目。积极争取政府支持,争取启动武夷新区档案馆建设,新建(改建)延平、政和、松溪等未纳入“十二五”期间中央预算内投资规划的县(区)综合档案馆。

    (三)加强档案资源建设。各级档案馆开展档案接收范围的修改工作,加大对各种门类和载体档案的接收力度,在试点的基础上逐步实现电子目录、全文数据与纸质档案同步进馆。开展“城市记忆工程”,全面收集重大活动、重点项目建设、改制和破产企业以及社会保障、医疗保险、房地产、农业农村等涉及民生领域的档案。加强地方特色档案、重大活动(事件)档案和著名人物档案以及散存在民间和境外的珍贵档案资料的征集工作,丰富档案资源,优化馆藏结构,努力建立覆盖人民群众的档案资源体系。

(四)加强档案信息化建设。落实《电子文件管理暂行办法》,加强归档电子文件的规范化建设与监督指导,确保电子文件(档案)安全保管和有效利用。推进档案目录数据库、多媒体档案数据库和档案原文数据库建设,全面完成市、县两级档案馆馆藏文件级目录数据库建设,基本完成市、县两级分布式档案基础数据库项目(二期)建设,完善全市性、分布式、规范化、可共享的馆藏档案数据库群。推进数字档案馆建设,市档案馆及有条件的县级档案馆初步建成数字档案馆。

(五)加强档案基础业务建设。加强机关、团体、企事业单位和其他组织以及乡镇(街道)、行政村(居委会)等档案工作的监督与指导。贯彻落实国家档案局第8号令,全面完成各级机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制工作。宣传贯彻《企业档案工作规范》,加强对国有企业档案工作的监管,积极引导民营企业档案工作广泛开展。深化农业农村档案工作,积极创建“全国社会主义新农村建设档案工作示范县”,着力培育典型,及时总结、推广创建工作经验。推进市、县(区)创建国家级档案馆工作,扎实做好重点建设项目、重大活动以及民生领域的档案工作。

    (六)加强档案安全建设。建立健全档案安全管理制度,落实档案安全责任机制,组织开展经常性的档案安全保密教育和专项督查,提高档案安全管理水平,完善档案安全体系。加大档案安全投入,配备完善设施设备,提高档案馆(室)安全保障水平。修订完善档案安全应急预案,定期组织演练,提高各级档案馆(室)抵御自然灾害和处置突发事件的能力,防止发生档案安全事故。加强档案信息系统和档案网络安全技术防范管理,确保档案数据及档案网络设施设备安全。加强档案信息开发利用的审查与管理,确保档案信息安全。完成国家和省级重点档案抢救与保护项目任务。

    五、重点项目实施

(一)“十二五”时期中央支持的县级综合档案馆建设项目

建设内容:新建光泽、武夷山、建阳、邵武、建瓯、浦城、顺昌等县级综合档案馆。

(二)其他未达到国家建设标准的市县级综合档案馆新建(改造)项目

建设内容:启动武夷新区档案馆建设,新建(改造)延平、政和、松溪等县级综合档案馆。

(三)数字档案馆建设项目

建设内容:南平市和有条件的县(市、区)档案馆按照《数字档案馆建设指南》和数字档案馆“收、管、存、用”基本功能要求,系统规划设计并建成以“馆藏档案数据库”为基础、以各类档案网络和应用系统为平台、以数字档案数据“接收中心”、“管理中心”、“灾备中心”、“共享中心”为核心建设内容,实现数字档案的采集、管理、共享等业务功能网络化、自动化的新型数字档案馆。

(四)国家重点档案抢救与保护项目
    建设内容:结合开展珍贵档案价值评估和评选工作,对各级国家综合档案馆馆藏重点档案进行抢救,并改善保护条件,使之得到永久保存。

六、保障措施

(一)加强领导,优化环境各级人民政府依法加强对档案工作的领导,切实把档案工作纳入重要议事日程和国民经济社会发展的整体规划,定期听取档案部门的情况汇报,及时研究解决档案事业发展中的重大问题,支持档案部门创造性地开展工作。按照《福建省档案条例》有关规定,将档案基础设施、国家档案资源、档案信息化等档案事业建设纳入本级政府财政预算,切实落实馆库建设、档案管理、档案保护和抢救等工作所需经费,并随着经济的发展、馆藏量的增长逐年持续提高,保障档案事业与经济社会同步协调发展。

(二)依法治档,提升水平。自觉接受各级人大常委会的监督检查,依法开展档案行政执法检查和专项督查,规范档案执法行为,提高档案执法监管水平,促进档案法律、法规和规章的贯彻落实。深入开展形式多样、富有实效的档案普法宣传教育,提高各级各部门特别是领导干部的档案法制意识,营造有利于档案事业健康发展的法制环境。

(三)人才强档,开拓创新。加强思想政治建设,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,大力弘扬进取精神、拼搏精神、敬业精神和自律精神。继续实行档案工作人员全员培训和持证上岗制度,开展多层次、富有实用性的档案继续教育,着力培养档案业务骨干。建立档案专业人才评价激励机制,改进和完善档案专业技术职务评聘制度。引进和培养一批复合型、专家型、技能型的专业人才,为档案事业发展提供坚强的人才保证和智力支持。发挥档案学会在开展群众性学术研究活动方面的引导作用,提高档案学术研究水平。

(四)强化责任,督促落实。大力弘扬求真务实精神,深入调查研究,建立责任机制,把档案事业“十二五”规划的目标任务与要求分解细化,加强运作,循序推进,务求实效。通过开展档案行政执法检查、专项督查和档案事业年报统计等途径,及时了解和掌握规划实施的进展情况,并针对存在的问题采取相应对策。适时开展重点项目、重点指标执行进度和规划实施情况的评价工作,推动规划有效落实。

 

主题词:档案事业   专项规划   “十二五”发展   通知

抄送:省档案局、南平市委办、政府办

南平市档案局办公室        2011年4月19日印发


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