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南平市志·卷三十九

作者:np 日期:2012/2/7 15:05:19 人气: 标签:
导读:第五章 图书档案史志第二节 档 案撰写:曾晓明编辑:丁少康第一稿:2007年8月第二稿:2011年7月第三稿:2011年11月第四稿:2011年12月南平市志·卷三十九第五章 图书档案

 

第五章  图书档案史志

 

第二节           档  案

 

撰写:曾晓明

编辑:丁少康

 

第一稿:2007年8月

第二稿:2011年7月

第三稿:2011年11月

第四稿:2011年12月

 

 

 

 

 

 

 

南平市志·卷三十九

 

第五章   图书档案史志

 

第二节  档  案

一、档案馆

(一)馆库建设

(二)档案馆定级

二、档案接收、保管与利用

(一)接收与保管

(二)开放与利用

三、档案监督与检查

(一)档案执法检查

(二)档案管理定级、升级

四、队伍建设与学术研究

(一)专业教育

(二)岗位培训、继续教育

(三)专业技术评聘

(四)学术研究

 

 

 

一、档案馆

(一)馆库建设

1991—1995 年即“八五”期间,南平市、县(市、区)档案馆建筑多数不符合国家规范要求,馆库面积严重不足。南平市档案馆仍在建阳市原行署大院内,档案馆地基下陷、墙体开裂,经当地建设部门鉴定属严重危房。浦城、光泽等县档案馆建筑面积在800平方米以下,为20世纪50年代砖木结构房屋,列为危房。全市有6个市、县档案馆需重建。

1996—2000 年既“九五”期间,邵武市政府投资15万元,扩建市档案馆库房面积45.5平方米,改善保管条件。

2001—2005 年既“十五”期间,全市综合档案馆保管条件有所改善。2001年12月,政和县档案馆搬迁到原县土地局办公楼。同时公开招标新建档案库房,建筑面积1100平方米。2004年6月,松溪县新建档案馆,建筑面积1252平方米交付使用。南平市档案馆搬迁问题得到市政府的重视,2005年7月29日,将南平市三官堂原地区税务局办公大楼让售给市档案馆。南平市延平区档案馆2002年被后山泥石流冲毁后,租用市人防办宿舍楼办公和存放档案。新建档案馆前期工程驳岸的建设正在启动。到2005年底,全市11个综合档案馆,总建筑面积为1.27万平方米,其中库房面积7234平方米。

全市11个综合档案馆设备有较大改善,共配有电子计算机35台、复印机10台、空调机46台、去湿机15台以及消毒柜、防磁柜、吸尘器、消防和安全等设备。

(二)档案馆定级

“八五”期间,南平市、延平区、邵武市、武夷山市、建阳市、顺昌县6个档案馆被认定为省一级馆;浦城县档案馆被认定为省二级馆;光泽县、松溪县档案馆被认定为省三级馆。

“九五”期间,邵武市、武夷山市、顺昌县3个档案馆被认定为省一级馆;南平市、延平区、浦城县、建阳市档案馆被认定为省二级馆;建瓯市、光泽县、松溪县、政和县档案馆被认定为省三级馆。顺昌县档案馆被市委、市政府命名为1998—2000年精神文明先进基层单位。

二、档案接收、保管与利用

(一)接收与保管

南平市、县(市、区)档案馆编制档案全宗接收名册,并制定接收计划,按有关规定做好到期档案和撤销单位档案接收进馆。根据统计全市11个综合档案馆自1995至2005年共接收各类档案101603卷。其中南平市档案馆接收6147卷。截止2005年底,全市11个综合档案馆共保存1009个全宗、档案总数435502卷;以件为保管单位4994件;录音、录像档案1719盘;照片档案20140张;底图2147张;光盘65张。其中清代档案12卷和99件;革命历史档案347卷及974件。馆藏资料116033册。

南平市档案馆保存110个全宗、档案50881卷;清代档案14件;录音、录像档案76盘;照片档案2811张;底图190张。各类资料18870册。馆藏档案中清代档案有清嘉庆八年(1803年)至清宣统二年(1910年)南平县个人房屋买卖契约等;民国2年(1913年)至1949年南平县个人房屋、地基契约、土地所有权和房屋买卖契约等;照片档案保存有党和国家领导人到南平市视察活动情况照片和新中国建立初期南平地委、行署和建阳地委、行署重大活动情况照片以及1982年南平市、建瓯县、政和县遭受洪灾情况照片等。

全市各级综合档案馆积极开展接收和征集具有地方特色档案和重大活动档案。武夷山市档案馆先后接收党和国家领导人视察武夷山市的题词4幅;李鹏委员长视察武夷山市的录像带;彭真、吴学谦等在武夷山视察和第一届、第二届武夷岩茶节等活动照片525张,底片2185张;在国家商标局注册的“武夷大红袍”岩茶商标档案以及武夷山旅游文化、茶文化、中外友好往来活动的实物档案12件移交档案馆保存。其中有中国优秀旅游城市标志、汉白玉宝马、乾隆冬夜煎茶图、陆仙咏茶图等工艺品和书画作品。同时,武夷山市档案馆接收“文化大革命”时期重大事件材料档案89卷。延平区档案馆从当地文化部门征集书画作品600多幅。顺昌县档案馆征集县文体局干部黄水英多年收集整理的文艺艺术照片908张。浦城县档案馆先后征集《长滩张氏宗谱》1部10册、《廉溪江氏宗谱》1套4册。南平市档案馆先后征集建阳麻沙《刘氏忠贤传》、《建阳东海徐氏宗谱》、龙泉《朱氏宗谱》等7套15册以及接收反映闽北政治、经济、历史、文化、教育、卫生等方面的报刊、书籍资料400多册。

2001年,根据省委组织部、省委“三讲”(讲学习、讲政治、讲正气)教育办公室、省档案局联合通知精神,南平市、县(市、区)档案馆接收“三讲”教育档案152个单位档案469卷。其中南平市档案馆接收92个单位185卷。

1998年,按照《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》规定,全市各级档案馆积极主动做好档案的归属移交工作。全市接收破产企业档案51家,档案31678卷。浦城县档案馆接收省重点工程入闽通道“花—城线”、“古—二线”两条线路9个施工单位和2个工程监理单位的档案资料共574卷(盒)。

2004年底,10个县(市、区)除顺昌县外,全市第二轮农村土地延包档案全部移交档案馆保存。

南平市档案馆1999年开始对馆藏民国时期档案进行抢救。雇用2位专业人员对民国时期档案进行修裱,修裱工作开展5个多月时间,共裱糊档案56088页。经市档案局(馆)人员编目、装订、编号共立卷748卷。全市11个综合档案馆共抢救国家重点档案36650卷。

 

若干年份全市综合档案馆馆藏档案、资料情况表

单位:卷

年份

1995年

1997年

2000年

2003年

2005年

全市

452884

465270

497383

530124

551535

南平

63286

64875

66234

68178

69751

延平

46576

49274

50001

50284

50318

邵武

41198

41923

47018

47861

51445

武夷山

37156

37596

45224

56779

57319

建瓯

50783

51344

54802

59702

67952

建阳

40022

41803

50194

54028

55828

顺昌

39936

40199

40679

41243

41424

浦城

40939

42252

43567

45561

47783

光泽

34184

33718

34004

35886

36362

松溪

34078

35069

36605

38688

39533

政和

24726

27217

29055

31914

33820

 

(二)开放与利用

按照《中华人民共和国档案法》的规定,南平市档案馆1996年和1999年两次对馆藏满30年71个全宗10518卷档案进行解密划控,经审阅核查,并经有关部门批准,向社会开放9780卷档案。“九五”期间,全市各级综合档案馆向社会开放新中国建立前档案共73个全宗,43528卷档案。开放新中国建立后档案715个全宗,126371卷档案。“十五”期间,全市向社会开放新中国建立后档案731个全宗,149236卷。

若干年份全市综合档案馆档案资料利用情况表  

单位:卷次

年份

1995年

1997年

2000年

2003年

2005年

全市

4677

5981

7801

9018

10468

南平

365

990

308

532

421

延平

446

552

552

2246

1190

邵武

662

1405

3034

1064

3949

武夷山

326

361

654

396

347

建瓯

334

370

223

1510

695

建阳

509

352

947

1357

1390

顺昌

460

370

332

421

516

浦城

763

521

1268

317

385

光泽

155

365

295

854

583

松溪

506

443

150

199

524

政和

151

252

38

122

468

 

档案工作的根本目的在于利用,南平市、县(市、区)档案馆采取多种服务方式提供利用,为社会提供招工、工龄证明、婚姻登记、山林边界和房地产纠纷等档案。松溪县档案馆为郑墩镇林屯村提供山林权属档案157份,解决村民长期集体上访问题;同时为郑墩茶厂等企业的36名年限有争议的下岗职工提供档案证明材料,使职工下岗安置问题得到妥善解决;松溪县黄沙水库通过查阅档案馆林权档案,解决与郑墩镇600多亩毛竹山、500多亩护库林的山地权纠纷。政和县档案馆在闽浙勘界政(和)庆(元)段时,及时提供高林村由浙江庆元县划入政和县版图,即解决山林纠纷,又维护了村民的集体利益;政和县档案馆为县商业总公司提供行政划拨九龟垅山地的有关文件材料,解决该公司与松源村长达10年之久的土地权属纠纷,使该公司获得20.3亩土地的使用权。光泽县档案馆为止马镇双坑村20多位村民查找1982年办理的自留山证存根档案,为维护村民的正当权益提供原始凭证。全市档案利用工作在排争执纠纷,为化解社会矛盾,维护社会稳定,服务基层,服务群众方面发挥重要作用,使档案工作更加贴近百姓。据统计,1995年—2005年,全市11个综合馆接待利用40486人次查阅档案,利用档案资料89437卷(册)。其中南平市档案馆接待1667人次,利用档案资料9282卷(册)。

1999年,庆祝档案馆建馆四十周年,全市8个县(市)档案馆举办馆藏档案展览活动,展出各地具有地方特色或珍贵档案。邵武市档案馆调整出24平方米的库房做为展室,展出李先念、彭真等党和国家领导人莅临邵武视察时留下的珍贵史料,以及新中国建立以来邵武发生的重大事件和档案事业发展变迁材料共110余件(幅)。各地档案史料的展出社会反映强烈,广大干部和群众对档案的重要性有了深刻的认识,大大增强了社会档案意识,收到良好的社会效果。

“十五”期间,全市各级综合档案馆加强自身建设,建立健全各项规章制度,完善档案检索工具,全市11个档案馆共编制案卷目录1591本、全引目录5694本、专题目录327本、专题卡片93722张、重要文件目录41本、重要文件卡片12760张、机读目录案卷级49800条、机读目录文件级175万多条、开放档案卷级目录11.2万条、开放档案文件级目录44.64万条。南平市档案馆有案卷目录161本、全引目录488本、专题目录23本、重要文件目录25本、机读目录案卷级748条、机读目录文件级32.6万多条、开放档案目录案卷级10435条、开放档案文件级目录10435条。

南平市各级综合档案馆按照《福建省国家综合档案馆档案目录数据库操作规范》和《文书档案目录数据库操作规范》和《文书档案目录数据交换格式与著录细则》的要求,认真做好馆藏档案文件级目录的前期处理和录入工作。全市完成第一阶段文件级电子目录1349400条,完成第二阶段文件级电子目录289319条。建瓯市档案馆第一阶段文件级目录数据库通过省档案局的验收。南平市档案馆和松溪县档案馆完成第一阶段录入工作;建瓯市、浦城县档案馆完成两个阶段的录入工作。在第三阶段工作中,南平市档案馆已录入文件级目录83868条;建瓯市档案馆完成40个全宗10657卷约14万条的目录前处理工作;浦城县档案馆完成47个全宗3570卷前处理工作。

全市各级综合档案馆以自编或合编方式,编研档案参考资料累计139种631万多字。2003年浦城县档案馆完成《浦城县重大自然灾害汇编》2万多字的续编工作。南平市档案馆先后与有关部门合编编研成果10种178万多字。其中有《闽北农村变革史》、《闽北党史大事记》(第三册至第五册),《中共南平市组织史资料》、《顺昌县农业学大寨活动》等。

全市11个综合档案馆全都建立档案网站,开通福建省分布式档案网站和当地政务网。南平市档案局(馆)网站开设网上展厅、史话趣闻、档案检索、特色栏目、档案新闻、馆藏介绍、文件中心等栏目。向社会大众提供档案信息、政策法规和馆藏全宗介绍等内容。各县(市、区)档案局,加强网站建设,利用网站开展政治学习和档案服务工作。浦城县档案馆将2005年现行文件全部扫描上网,建立网上现行文件利用中心,方便群众查询利用,增强档案服务的针对性和时效性。顺昌县档案局利用网站开辟保持共产党员先进性教育活动专栏,链接重要讲话,媒体评论、政府综述、教育读本、时代先锋、局馆动态、背景新闻、永远的丰碑等8个子项。武夷山市档案局利用网站开辟栏目,设有革命老区图片、网上展厅、便民服务和“精品茶座”等内容。使档案工作更加贴近实际、贴近群众。

2005年5月,为贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于开展集中向社会公众提供已公开现行文件查阅利用工作的通知》精神。南平市政府召集市委办、财政局、机关事务管理局、档案局等单位进行研究,要求各部门抓紧做好建立已公开现行文件中心的筹备工作。建瓯市、建阳市、武夷山市、浦城县等档案馆已建立现行文件利用中心,并接待群众查阅利用。

三、档案监督与指导

(一)档案执法检查

1995年是“二五”档案法制宣传教育计划的最后一年,南平市档案局、南平市司法局对全市“二五”档案普法总结验收工作做出安排,要求全市各级机关、企事业单位4月份完成自查上报,是年5月,由市、县两级人大、宣传、司法、档案等部门联合组织抽查。全市共抽查161个单位,其中优秀72个,良好58个,一般27个。南平市档案局、南平市司法局对评选出的30个“二五”档案普法工作先进单位进行表彰。全市“二五”档案普法工作规模大、范围广,时间安排早,形式多样,活动次数多,各单位积极参与,认真组织,使全市《档案法》的普法面超过省定验收标准。1996年3月南平市档案局被评为南平市“二五”普法教育先进集体。

“三五”档案法制教育活动期间,南平市、县两级档案部门主要围绕纪念《档案法》颁布10周年和修改后的《档案法》及《档案法实施办法》颁发和“国际档案宣传周”活动之机,通过电视台、广播电台、报纸、标语、墙报等宣传《档案法》和档案工作。印发江泽民同志视察上海市档案局时重要讲话,组织全市有关领导和专兼职档案员参加国家档案局、中央档案馆举办的“超星光盘”杯《档案法》、档案工作知识竞赛活动。南平市档案局和延平区档案局在南平市文化广场开展档案宣传和咨询活动,向市民宣传修改后的《档案法》,介绍市、区档案馆藏内容和档案向社会开放情况,解答市民提出的有关档案事务问题。并发放《档案法》和档案知识问答等材料。

1999年4月1日,按照《档案法》和省政府1998年49号令精神,市人民政府《关于公布具有行政处罚权单位的公告》(第1号),确认南平市档案局列为法律法规授权组织,行使法律所赋予的职权。10个县(市、区)档案局同时也被当地政府列为法律法规授权组织。全市各级档案局(馆)组织档案工作人员参加档案执法人员资格考试,有53人取得《福建省行政执法资格证书》。

“十五”期间,南平市各级档案部门制定“四五”法制宣传教育规划,成立领导小组。全市各级档案部门积极抓住机遇,深入开展“四五” 档案法制宣传工作,努力营造良好的社会档案法治氛围。在《档案法》颁布15周年,《福建省档案条例》颁布,科普学会活动等活动日、纪念日,广泛宣传教育活动。南平市、县档案局共组织上街开展档案法制宣传咨询活动5场,接受咨询964人次。南平市档案局领导分别被邀请到公安、金融系统、人大机关、电信等单位,举办档案法律知识讲座。南平造纸厂、南平纺织厂、南平铝厂、南平电缆厂等大中型企业也分别设立宣传咨询点,同时通过广播、电视、报刊及网络等传媒工具进行档案法律宣传教育活动,取得很好的效果。“四五”档案法制宣传教育期间,全市各级档案部门积极组织各机关、企事业单位和档案人员参加国家档案局和省档案局举办的档案普法知识竞赛和测试活动5次,参加人数达10351人次。为做到依法行政,提高全市档案执法人员的政治素质和执法能力,全市两次组织市、县档案局(馆)干部参加福建省行政执法人员资格学习和考试,60人成绩合格,取得《福建省行政执法资格证书》。经推荐上报,省档案局确定28人为档案行政执法人员。全市档案行政管理部门转变档案管理方式,从过去重业务指导转变到重依法管理档案事务的轨道上来,认真贯彻执行档案法律法规,加大档案行政执法检查工作力度,推进全市档案管理法制化的进程。“四五”档案法制宣传教育工作期间,全市先后开展较大规模的档案执法检查3次,共抽查各类单位1069个,重点检查档案安全管理、重点工程档案、档案数据库、机关、团体、企事业单位档案工作。档案执法检查组针对各单位存在的问题,提出整改意见,并通报执法检查情况。通过开展档案执法检查,有效地提高依法治档观念,加强档案管理工作,健全和完善了档案管理制度和业务规范,改善档案工作条件和保管条件,确保档案的完整安全和有效利用。同时,南平市、县两级档案行政管理部门,对违反档案法律法规的行为和案件予以依法惩处。2004年分别查处政和县某企业采取非法手段把公司资金套出转入“小金库”,并将支出凭证等会计档案材料故意烧毁的违法案件,移送司法部门依法追究该企业原负责人的法律责任。邵武市某企业2名职工伪造个人档案,分别予以警告处分和罚款。维护了档案法律法规的尊严,推进全市依法治档进程,促进档案事业健康发展。

为了解掌握《福建省档案条例》(以下简称《条例》)的宣传贯彻情况,进一步推动《条例》的深入贯彻实施,2004年10月11日至12日,由福建省人大教科文卫委员会和省人大代表等组成的《条例》执法调研组,到南平市开展《条例》执法调研活动。调研组深入档案馆、机关和企业等单位,深入调查了解《条例》的宣传贯彻所取得的成效,存在的问题和当地档案工作的发展情况。在听取市政府关于贯彻实施《条例》的情况汇报后,调研组就进一步提高依法治档的自觉性、重视档案馆建设等提出意见和建议。

2004年12月,南平市档案局印发《南平市档案系统2004—2008年依法治档实施意见》的通知。主要任务是:深化档案法制宣传教育,提高以各级领导干部和公职人员为重点的全民档案法律素质;推进依法行政,加强档案行政执法工作;强化监督制约机制,确保档案法律法规的有效实施;加强执法队伍建设,全面提高各级档案人员依法治档的水平。

2005年南平市档案局注重内部管理,规范行政执法监督机制。为推进档案法制建设,健全和完善档案行政执法监督机制,建立并认真贯彻南平市档案局行政执法责任制内部管理六项制度,即《法律学习、宣传制度》、《规范文件备案制度》、《重大行政处罚备案制度》、《行政执法情况检查制度》、《档案局(馆)行政责任追究制度》、《行政执法总结、考核评比制度》。南平市档案局认真部署和安排全市档案行政执法人员学习和执行并及时转发省档案局关于《福建省档案行政执法错案和执法过错责任追究暂行办法》和《福建省档案局行政执法责任制暂行规定》,使依法追究档案行政执法错案和执法过错的责任,保证档案执法人员严格依法执法,保护行政管理相对人的合法权益有法律依据,建立健全和完善行政执法监督机制,使档案法律法规得到切实有效的贯彻实施。南平市、建阳市、松溪县档案局被省司法厅、省档案局评为2001—2005年福建省“四五”档案法制宣传教育先进单位。

(二)档案管理定级、升级

南平市各级档案行政部门认真履行档案行政管理职能,加强档案监督指导工作,积极主动深入机关、企事业单位、农村、社区和新经济领域开展档案监督指导工作,督促和检查各单位建立健全档案管理制度和执行业务规范,努力实现档案业务标准化、规范化建设。

机关事业单位档案定级、升级。1998年,市委办公室、市人民政府办公室转发南平市档案局《关于加强市直单位档案工作的意见》,加强对市直各单位的档案业务指导、检查和督促,每年对机关档案工作进行考核,使机关档案工作逐步规范。认真贯彻和执行《福建省归档文件整理细则》,选择有代表性的市文化局为试点,从归档文件的收集、整理、编目、上架进行操作示范,连续组织3批市直单位的档案人员到现场观摩学习,收到较好的示范效果。全市已有110个单位实行文书立卷改革,归档文件按“件”整理。同时,按照省委办有关文件精神,加强对电子文件管理和归档工作的指导。浦城县档案局与县属40个机关、事业单位签订业务指导协议,帮助制定分类大纲等业务规范性文件,协助整理、立卷,促进档案工作规范化。同时针对部分机关、事业单位要求改变档案管理落后状况,分批进行重点指导,帮助建立健全档案管理制度及规范文件,收集整理各种门类档案,编制各种检索工具和档案汇编材料,使一批机关单位档案工作面貌有根本的变化,分别通过省级先进档案室和省一级档案管理单位标准。

企业档案管理升级工作。1995年为巩固企业档案管理升级工作的成果,了解企业档案管理的发展状况,南平市档案局制定13项标准,在全省率先开展全市档案管理省级以上先进企业复查工作。在企业自查的基础上,10月底由南平市档案局组织由国家级、省级评审员组成的检查组进行抽查,共抽查49家企业,评比优秀单位36个、合格单位13个。通过复查了解到,全市企业在档案管理定级后几年中,继续宣传贯彻《档案法》,大部分企业领导对企业档案工作重视和支持,许多企业的档案工作比定级时有更大的发展。企业档案管理定级时制定的各项制度得到严格的执行,各种门类的档案能按时收集、整理、立卷、归档。

1997年,南平市档案局继续开展企业档案复检工作,加强对企业档案工作的监督和指导,巩固和提高全市企业档案管理水平。全市大中型企业157个,复检合格112个,复检合格率84.85%。

1998年,南平市档案局转发《外商投资企业档案管理暂行规定》,要求外商投资企业进一步做好企业档案工作,并派人员深入有关企业,对已建成或投产的9家外资企业档案管理情况逐一调查摸底。邵武市专门召开外商投资企业档案工作会议,对外商投资企业建立档案工作提出“有分管领导、有档案人员、有切实可行的档案管理制度、有适宜的档案装具和安全的档案管理场所、有完整规范的档案”的要求。1998年底全市共有51家外商投资企业建立档案工作。各县(市、区)档案局做好工业开发区和高新科技园区档案的指导监督工作,努力做到经济建设发展到哪里,档案工作就延伸到哪里。

2001年,根据省档案局、省建设厅、省重点项目办公室关于开展重点项目档案工作检查的通知要求,南平市档案局与市建委、市重点项目办公室联合印发通知,对全市重点工程项目检查工作进行认真部署,指导督促有关重点项目单位建立档案管理制度、业务规范、档案工作网络,加强文件材料的收集和预立卷工作。10月15日至25日,联合抽查富屯溪防洪工程、峡阳电站、南孚电池扩建工程、南平钽铌矿、光泽圣农等14个重点工程档案管理工作,促进南平市省、市重点工程项目档案管理,档案工作为经济建设服务打下坚实的基础。

2003年,南平市、县档案部门继续加强对重点工程建设项目档案工作的监督指导。加强与重点工程法人单位的联系,深入到施工、监理等有关单位进行指导,先后到京福高速公路、浦南高速公路、南平市污水处理工程等单位指导,光泽县档案局深入入闽通道光泽花山界至城关公路改扩建工程帮助建档工作。邵武市档案局在邵武烟叶复烤厂技改项目上马后,立即组织业务骨干到工程一线,指导文件材料收集工作。使档案工作与项目建设同步进行。建瓯市档案局加大工作力度,年初就与市项目办、市发展计划局联合下发《关于做好重点建设项目档案管理工作的通知》,并派员深入到18个重点建设项目单位开展业务指导工作,使粮食储备库、北津电站等单位档案工作走上正轨。

2005年,南平市档案局印发《关于做好2005年重点项目档案工作的通知》,及时将全市重点建设指导项目分解到位,全市重点项目29项,全部完成档案登记工作。武夷山市档案局工作人员加强农村路网建设、林业基地建设和“世界文化与自然遗产”旅游综合开发项目工程档案的指导。建阳市档案局指导长风压缩厂和三爱药业两个重点项目完成建档工作。邵武市档案局指导的武夷烟叶公司1.5万吨技改项目档案通过南平市档案局组织的验收。

“十五”期间,根据新形势的经济发展需要,南平市档案系统积极探索民营企业档案工作,主动到民营企业调研,确立示范单位。南平市档案局建立民营企业档案工作联系名册,寄送档案宣传材料和档案工作业务信息。增强民营企业的档案意识,保持与有关企业的日常联系,热情为民营企业档案工作提供服务,并组织有关人员参加档案岗位培训和短训,提高档案人员业务素质。全市已有24家民营企业建立档案工作。

村级建档工作。1996年,根据福建省档案局部署,开展村级建档工作。4月份南平市档案局和南平市农村奔小康办公室联合印发《关于在全市小康示范村开展村级建档的通知》。5月底,省档案局在南平市延平区夏道镇召开全省村级建档工作现场会议,会议讨论乡镇、村级档案管理的规范性文件,各地市交流村级建档工作的经验,与会代表还参观夏道镇的村级建档情况。同年,省档案局与省委农村工作领导小组办公室联合转发南平市农村奔小康办公室、南平市档案局关于做好小康示范村建档工作的通知。夏道镇村级建档工作现场会和省里转发的文件,对全省农村建档工作起到示范和推动作用,同时也加快南平市村级建档工作的步伐。南平市档案局加强督促检查工作,印发各县(市、区)村级建档工作进度表,每月收集、公布建档情况。各县(市、区)档案局主要做法是“三定、三包、四抓、五有”:三定即建立工作责任制,定目标、定人员、定时间;三包即包指导、包宣传、包任务;四抓即抓试点、抓进度、抓收集、抓质量;五有即有分管领导、有专兼职档案人员、有档案装具、有档案管理制度、有完整齐全的档案。各县(市、区)档案局领导以身作则,带头下村指导,充分调动和发挥全体人员的积极性,大家克服农村档案工作基础薄弱,受人、财、物等条件制约等困难,积极协助建档并建立档案管理制度和业务规范。全市当年完成357个村建档工作。占村(居)总数的21.6%,完成省档案局下达村(居)建档20%的任务。

1997年,南平市各级档案部门与各涉农主管部门紧密配合,继续开展村级建档工作。截止是年底,全市141个乡镇(街道)已经全部建立档案工作,经考核档案工作合格以上99个,占70.21%,其中22个乡镇(街道)的档案管理达省级先进标准,12个乡镇(街道)档案管理达到市(地)级先进标准。全市1663个村(居)委会已经建立档案工作,建档率达41.07%。

1998年4月,市政府召开全市农业和农村档案工作会议,认真贯彻全国、全省农业和农村档案工作会议精神。省档案局副局长庄闽希、市委常委、常务副市长宫维祺到会指导并讲话,要求各县(市、区)政府加强领导,进一步巩固、完善、提高农业和农村档案工作。南平市档案局、市农业局、市乡镇企业局、市民政局领导分别在会上对各县(市、区)和本系统的档案工作进行部署。6月16日,市政府下发《关于加强农业和农村档案工作的通知》。要求:切实加强领导,实行规范管理,强化监督指导,服务农村工作。各县(市、区)采取各种方式,传达贯彻会议和文件精神,认真总结前几年农业和农村档案工作经验,针对薄弱环节,积极采取措施加以落实。各县(市、区)档案局和各涉农部门加强联系,密切配合,全面推进档案工作制度化、规范化建设,使全市农村档案工作开展得有声有色。武夷山市委、市政府专门发文布置村级建档工作,把村级建档工作做为乡镇年度工作的一项重要内容。市档案局抽调业务骨干,分片包干,长期深入乡镇村中指导、检查、督促,帮助整理档案。由于工作主动,措施得力,该市率先完成村级建档工作。松溪县三位局(馆)领导亲自带队赴村开展村级建档工作,使该县村级建档率完成81.8%。1998年全市共完成村级建档1101个,占61.4%,。其中武夷山市、顺昌县完成100%。延平区、邵武市、松溪县完成70%以上。同时,全市有104个乡镇企业建立档案工作。邵武市档案局对新一轮土地承包经营过程中形成的大量文件材料、记录、合同、表册等材料及时收集整理,建立起完整齐全,方便利用的农村土地承包经营档案。此外,还把农业发展中的动植物“种子工程”,农业资源的合理配置与高效利用,农作物病虫害防治、农业推广与应用等技术研究与科技成果推广过程中形成的农业科技档案资料收集、归档实行科学管理提供利用,为邵武市实施“科技兴市”和星火计划提供服务。

“九五”期间,全市1786个行政村(居)已建档1715个,建档率96%,建档合格1086个,合格率60.81%。

2005年,南平市、县(市、区)档案局认真落实《福建省关于社区档案管理工作意见》,采取调研、现场会、试点等方式,广泛开展社区建档工作,明确分管领导,逐级落实指导责任,建立社区档案负责人台帐,保证社区档案工作落到实处。全市共有社区162个,已完成建档149个,寄存档案14029卷,4482件。根据《福建省社区居民委员会档案管理合格标准》,组织考核认定,达到合格标准的社区有94个,占社区总数的58%,超额完成省档案局下达的合格指标。

四、队伍建设与学术研究

(一)专业教育

1988年,电大档案专业建阳、南平、邵武3个班92人毕业,获得档案大专文凭。2000年,全市档案系统有档案专业大专以上毕业的干部24人。2005年全市档案系统有档案专业大专以上毕业的干部21人。           

(二)岗位培训、继续教育

为提高档案人员的业务水平,每年省档案干部培训中心与南平市档案局联合在南平举办一期档案人员持证上岗培训班,系统讲授档案法制,公文与文书档案管理、科技档案管理、档案信息开发利用、档案保管、保护与统计等8门课程。1995年—2005年,共培训870人。经考试合格结业,获得省档案局、省人事厅联合制发的岗位证书。为加强档案人员继续教育,更新档案专业知识,1998年南平市、县(市、区)档案局组织机关、企事业单位专兼职档案员362人,参加《福建省专业人员继续教育专题讲座》学习,全部通过考试合格。1999年,南平市、县(市、区)档案局(馆)人员参加省人事厅、省档案局组织的以《创造力开发》为内容的继续教育,全市参加学习116人。各县(市、区)档案部门也结合当地实际,采取多种形式培训,轮训基层档案人员,使基层档案人员的业务知识和实际操作技能有明显的提高。

(三)专业技术评聘

1995年—2005年,南平市档案专业初级职务评审委员会共评审通过420位档案专业初级职务任职资格。向省档案专业职改办推荐申报副研究馆员7名、馆员80名。2005年,全市档案系统有档案专业高级职称人员5人,馆员28人,助理馆员44人,管理员7人。同时向省档案局推荐2名跨世纪人才人选,确保全市档案人才开发的持续发展,极大地调动广大档案工作者发奋成才的积极性。

(四)学术研究

为加强档案学会的组织建设和促进全市档案学术研讨活动的开展,1995年10月,召开南平市档案学会第一次会员代表大会,会议通过《首届档案学会理事会工作报告》、《南平市档案学会章程》等,选举产生第一届理事会。2000年12月,召开南平市档案学会第二次会员代表大会,选举产生新一届理事会。为更好地发挥基层学会组织作用,南平市档案学会在10个县(市、区)会员小组设立小组长,负责做好市档案学会布置的日常工作。为广泛发动档案工作者参加学会活动,南平市档案学会积极发展新会员,截止2005年共有会员490人,壮大学会组织。南平市档案学会积极开展档案学术交流活动,每年召开一次档案学术研讨会。围绕档案事业发展和主要工作任务,结合本部门、本单位档案工作实际,发动和鼓励会员和档案工作者撰写论文。南平市档案学会1995—2005年召开11次档案学术研讨会,入选论文295篇,并编印成论文集。同时向省档案学会组织的有关档案学术研讨会推荐优秀论文。共有70余篇论文和文章在《中国档案》、《福建档案》等档案刊物上发表。

 

 

 

 

 

 


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